一、推荐理由

针对新就业形态劳动者权益维护存在的问题，江西九江市总工会充分运用工会劳动法律监督“一函两书”提醒用工企业，强化部门协作联动，提升工会劳动法律监督实效。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是坚持以点带面，以工会劳动法律监督提示函破除工作难点。九江市总工会在与浔阳区快递物流行业协会及部分新就业形态劳动者座谈交流时发现，在新就业形态领域存在劳动合同签订不规范、劳动报酬支付不及时、人员队伍不稳定等问题，当即要求浔阳区总工会运用“一函两书”推动问题解决。浔阳区总工会立即向辖区内快递物流行业协会发送劳动法律监督提示函，就快递物流行业严格落实劳动合同法律规定、及时足额支付劳动报酬、依法缴纳社会保险费等方面进行提醒。九江市总工会以提示函为切口，以点带面，同步要求全市各县（区）总工会充分运用“一函两书”，破除想为不敢为、想为不会为的难点痛点，切实维护新就业形态劳动者合法权益。

二是坚持部门联动，以协作平台筑牢维权阵地。强化“工会+法院”司法协作联动，与九江市中级人民法院就“一函两书”和法院司法建议书促进劳动关系矛盾纠纷诉源治理工作进行座谈。对用人单位存在的重大用工风险情况，分别发出司法建议书和“一函两书”，并就选聘新就业形态劳动者代表担任特约监督员、人民陪审员达成一致意见。强化“工会+检察院”劳动法律监督联动，对新业态企业违法用工问题进行信息互通和线索移送。强化“工会+人社”劳动保障监察执法联动，与九江市人社局等11部门联合出台《关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障十条措施的通知》，明确新就业形态领域用工主体法律责任，推动落实新就业形态劳动者基本公共就业服务、工资、社会保险、休息休假等权益，强化新业态行业工会和党群服务阵地建设。联合印发《关于新就业形态劳动者权益保障与规范企业用工提升专项行动方案的通知》，通过开展系列宣传活动、与用工企业座谈、举办权益保障业务培训、开展企业用工专项检查、健全部门联动机制等方式，进一步推动新业态企业规范管理。

三是坚持统筹协同，以活动服务新就业形态劳动者。九江市总工会权益维护部、组织部、教育工会和女职工部、职工服务中心等部门，联合在城西港宝顺物流园区开展春季“暖新护新进园区”活动，分阶段开展国家安全教育宣讲、普法宣传、集体合同签订、劳动法律监督。邀请专家讲解国家安全法规政策和案例，邀请律师为职工讲解《劳动合同法》等法律法规，促成浔阳区新就业形态劳动者工会联合会和快递协会签订了集体合同，提升劳动法律监督工作质效，规范新业态企业用工管理，保障新就业形态劳动者合法权益。

（二）工作成效。

一是劳动法律监督取得实效。以“一函两书”为抓手，有效推动劳动法律监督工作，为新就业形态劳动者保驾护航。2025年第一季度，全市共发出工会劳动法律监督提示函13件，工会劳动法律监督力度明显提升。

二是新就业形态劳动者合法权益得到有效保障。通过新就业形态劳动者劳动权益保障十条措施，切实开展新就业形态劳动者权益保障与规范企业用工提升专项行动，新就业形态劳动者权益保障从“有”向“好”持续迈进。

三是新就业形态劳动者法治意识不断增强。九江市总工会在新业态企业和协会开展“暖新护新”系列宣传宣讲活动14场，大力宣传国家安全、安全生产、平安建设相关法规政策，开展心理健康咨询和疏导，引导新就业形态劳动者依法维权依法办事。