倾情打造新时代“工人的学校和乐园”

——山东工会推动工人文化宫改革发展工作综述

　　先看一组数字：

　　88家工人文化宫进行提档升级，全省工人文化宫总数达到131家，新增建筑面积53余万平方米;原63家出租承包和被拆迁、被占用的工人文化宫全部完成清理整改，多年闲置、破败的工人文化宫得到彻底整治。

　　这是省总工会接力开展全省工人文化宫清理整改和三年集中整治提升行动以来交出的一份精彩答卷。资产总量大幅提升，阵地建设提质增效，整体面貌焕然一新，职工活动丰富多彩，工人文化宫真正成为新时代“工人的学校和乐园”。

　　近年来，省总工会始终坚持以职工为中心的工作导向，以六个“坚持”为抓手，围绕建强管住用好职工服务阵地，科学谋划、协同推进、全力攻坚，工人文化宫不断呈现高质量发展新局面。该创新性做法被新华社《国内动态清样》《光明日报》《工人日报》等媒体做了重点典型报道。全总办公厅以业务工作通报形式予以推广。

　　坚持全局性谋划。省总工会将工人文化宫建设管理工作写入省第十五次工代会报告，纳入全省新时代工会工作创新发展标准化管理体系，连续四年列为全省工会重点工作。省总工会主要领导多次提出明确要求，亲自部署推动工人文化宫改革发展工作。市、县两级工会把工人文化宫的建设管理作为“一把手”工程来抓，全力以赴抓落实。

　　坚持系统化布局。省总工会坚持做好工人文化宫阵地建设的顶层设计，构建了全省纵向联动、横向互通的阵地体系布局。通过省级统筹、市负总责、县(市、区)抓落实，省、市、县三级服务体系实现立体化建设，形成全省上下“一盘棋”、协调联动抓发展的浓厚氛围。整合工会资源，把县级工人文化宫打造成工会组织综合服务阵地，以工人文化宫为依托，一体化谋划建设职工服务中心、户外劳动者驿站、“工会妈妈小屋”等职工服务阵地。同时，省总工会充分发挥工人文化宫建设项目工作专班作用，资产监督管理中心联合宣教、财务、经审等部门定期召开工作专班会，建立常态化工作协调推进机制，合力推进工人文化宫改革发展。

　　坚持规范化打造。围绕场所建设、功能设置、运行机制等方面，制定了一系列清晰、明确、规范的标准，强化制度支撑。省总工会先后出台《山东省总工会关于开展工人文化宫集中整治提升行动的意见》《山东省总工会关于加快推进全省工人文化宫高质量发展的意见》等，明确工人文化宫改革发展的总体要求、目标措施和工作路径，为工人文化宫“走在前、开新局”提供了制度遵循。加强工人文化宫建设项目管理，推进规范化运行，出台工人文化宫建设项目验收办法、考核评价标准等系列文件，配套制定建设工作目标任务配档表、建设工作推进情况一览表、建设项目验收申请表，明确工作流程、运行要求和评价标准。

　　坚持项目化实施。一方面，省总工会每年将阵地建设列为重点工作项目，实施重点督导，发现问题及时推动解决。各级工会将服务职工阵地建设列为重点任务，成立工作专班，实行帮包责任制，一个一个有序推进，确保项目有效落地。另一方面，加强政策激励，强化典型引路，实施梯次推进。为充分发挥典型选树的引导和带动作用，省总工会在“十四五”期间将选树40家省级标准化工人文化宫，并择优向全总推荐全国标准化工人文化宫。同时，对县级工人文化宫实行分类奖补，推动工人文化宫阵地建设提质增效。

▲青岛市工人文化宫“唱支心歌给党听”全市职工庆祝建党百年文艺党课。

　　坚持法治化推进。为了啃下工人文化宫长期出租承包这个硬骨头，各级工会坚持“以上代下”维权，运用法治思维和法治方式，依法依规解决经营管理乱象。为推进工人文化宫社会化市场化运作科学规范，省总工会建立“三评四审”工作机制，提出“政治方向审查、法律风险审查、资金安全审查、业务绩效审查”四项要求，依法依规开展对外合作。

▲临沂市工人文化宫承办庆五一“劳动者之歌”文艺演出。

　　坚持社会化运作。将“支持促进全省工人文化宫改革与发展”列入省政府与省总工会联席会议议题，省总工会与省编办等7部门联合印发《关于推动全省工人文化宫高质量发展的意见》，推动工人文化宫纳入当地公共文化服务体系。省总工会与团省委、省文化和旅游厅、省体育局等建立常态化工作联系机制，每年主动到省文化和旅游厅对接文化服务工作。目前，省总工会已部署工人文化宫社会化市场化运作工作，要求各地按照服务主业、管理自主、融合共享、控制风险的原则，严格规范程序，积极开展社会化市场化探索。

▲寿光市工人文化宫职工乒乓球比赛。

　　下一步，省总工会将以选树典型、培育特色、全面考核为抓手，推动全省工人文化宫实现“点线面”协同推进，全省工人文化宫实现高质量发展。各地工人文化宫要坚持公益性服务性发展方向，在机构名称不变、产权关系不变、隶属关系不变、服务功能不变、主责主业不变的前提下，积极探索社会化市场化运营模式，有效整合内外资源，切实为职工提供高品质服务。