每年两会，政府工作报告都备受瞩目。1月13日，在济南市第十八届人民代表大会第四次会议上，于海田代表市政府向大会作政府工作报告，引来诸多关注。政府工作报告是怎样起草的?今年的报告有哪些特色和亮点，又释放出怎样的信号?本报记者专访了政府工作报告起草组副组长、市政府副秘书长、市政府研究室主任石玮，了解政府工作报告背后的新意和深意。

　　透过“高频词”

　　看到久久为功的努力

　　政府工作报告是新一年政府的施政纲领，也是政府作出的庄严承诺。

　　报告起草“早谋划、早行动”，去年10月启动起草工作，并制定工作方案、明确进度要求。

　　在报告起草时，全面对标对表习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，落实党中央部署和省委要求、市委安排，紧密结合济南发展实际，转化为推动强省会建设的目标任务、发展思路和具体措施。

　　市委、市政府对报告的起草高度重视。市委书记刘强主持召开市委常委会会议，审议政府工作报告，多次提出重要意见。市委副书记、市长于海田对报告起草工作全程指导，审定报告框架结构和主要内容，带领起草组与人大代表、政协委员、党外人士等面对面座谈听取意见建议，主持召开专题会议进行深入研究，对报告的重点部署、主要措施、具体表述等进行修改提升。

　　其间，起草组深入部门、区县(功能区)、企业、基层走访调研，开展“我向市长说句话”开门写报告活动，广泛听取各方面意见建议，为报告起草工作积累翔实素材，集中时间、精力于去年11月完成初稿。“在吸收各界意见建议的基础上，报告起草数易其稿，不断完善提升。”石玮说。

　　深读报告，能够发现其中有不少“高频词”“热词”。在报告中，“项目”出现112次，“发展”出现109次，“产业”出现75次，创新、数字、改革、绿色等也都出现了多次，彰显着济南坚持把高质量发展作为首要任务的决心和行动。

　　在报告中，对于新一年重点工作安排，“项目”位居首位。今年是市委确定的“项目提升年”。报告对于抓实抓细项目谋划建设有专门章节进行具体安排，在其他重点工作中，项目也是“如影随形”，融入经济社会发展方方面面。从2023年“项目突破年”，到2024年“项目深化年”，再到2025年“项目提升年”，连续三年的项目部署，济南持续扬起大抓项目、抓大项目的强劲势头。

　　在今年第二项重点工作“聚力增强经济回升向好态势”中，“着力稳定房地产市场”被作为独立小章节单独列出，这在近年来是首次。新年伊始，市委、市政府就召开了全市房地产业和建筑业工作推进会议，释放出强有力的信号，房地产市场迎来了重大利好和助力。

　　每一项目标任务落地落实、取得成效，都需要持之以恒、坚持不懈。明确目标、聚焦重点，济南一张“蓝图”绘到底，展现出久久为功的奋进和努力。

　　“增”与“减”背后的实干与担当

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年。

　　面对发展中的挑战，于海田在作政府工作报告时明确表示：“我们完全有条件、有能力、有信心、有底气，解决发展中的问题，克服转型中的困难，变压力为动力，化挑战为机遇，以高质量发展书写中国式现代化济南实践崭新篇章。”听到这里，大会现场响起了热烈的掌声。

　　坚定的信心，来自济南“稳”的基础不断夯实、“新”的动能加速集聚、“进”的步伐更加有力、“好”的态势持续显现，更来自全市上下的拼搏实干、奋斗前行。

　　在报告里，一个个清晰可见的目标任务、一项项精准有力的举措，成为新一年济南加快高质量发展的抓手和切入点。

　　石玮介绍，在报告起草中，突出创新性工作、可操作性措施，对常规性工作尽量少写甚至不写，努力做到重点突出、措施有力，注重清单化、项目化、指标化，多用数据说话，对每项工作、每项指标、每个用词都力求科学严谨、表达精准，确保各项工作任务可衡量、可督查、可考核。

　　提升、增加、超过、突破，降低、减少、取消……透过各项发展成果和任务举措中的“增”和“减”，能够“看到”报告里蕴含的发展决心和前进力量。

　　在2024年“成绩单”中，交通通行速度提升5%，“爱山东”济南分厅上线便民利企服务超2300项，新增创新型中小企业1189家，优良天数同比增加30天……这些“增”的成绩让人印象深刻。

　　在2025年的重点工作中，新增规模以上工业企业150家，新增创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业1000家以上，规模以上物流企业营业收入突破1000亿元，持续扩增普惠性学前教育资源……这些“增”的目标让人为之一振。

　　2024年，交通拥堵指数下降3.6%，PM2.5降至36微克;2025年涉企行政检查事项压减30%以上，市直预算单位公用经费定额标准压减20%……这些“降”的成果和“减”的目标让人们欣慰不已。

　　对于加快促进发展、有利于民生的工作，持之以恒加压奋进推动量质提升;对于不符合发展需求、影响群众幸福感的事情，以实际行动说“不”，大刀阔斧进行削减收缩和优化提升。强化责任担当，勇于攻坚克难，不折不扣把各项工作部署落到实处，济南经济社会高质量发展步伐将更加有力。

　　安居乐业安危冷暖中的深情与牵挂

　　民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生、增进民生福祉，一直是政府工作报告里的“重头戏”。

　　打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护;落实就业优先战略，不断提高城乡居民收入水平;提升社会保障水平，兜牢兜稳民生底线;建设健康济南，强化“一老一小”服务保障;守护“舌尖上的安全”，强化安全教育和应急演练……报告中的一系列部署要求和工作举措，把以人民为中心的发展思想落到实处、落到细处。

　　安全是城市发展的基本前提，是城市有序运行的重要基础，也是人民群众幸福生活的根本保障。在报告中，首次把“统筹发展和安全”作为一项重点工作单独篇章进行安排部署。

　　民以食为天，食品安全一直是公众关注热点。外出买肉担心来源是否正当，光顾餐厅害怕餐品不卫生……去年9月，济南市市场监管局在全国首创“一券三卡”为民监管服务新模式，依托“济南市场监管微服务”小程序，每月定期发放抽检券，将市场监管“指挥棒”交到市民手中。在报告中，明确“深化拓展市场监管‘一券三卡’创新模式，建设‘食安济南’”。市场监管“一券三卡”今年将不断升级提升，在“您点我检、您点我管、您点我查、您点我帮”中，更精准地化解市民的焦虑疑惑，共建共享“食安济南”，全力打造放心安心消费环境。

　　关心关切老百姓的“急难愁盼”，用心用情用力创新“破题”，更多的务实举措汇聚成政府工作报告中的民生温度。这份温暖让广大市民触手可及。

　　为了更好地听民声、察民情、聚民智、解民忧，济南市政府加快推进12345市民服务热线数智化建设，强化“市长信箱”来信办理，确保每一个声音都能被及时听到，每一个诉求都能得到有效回应。

　　时刻把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，把群众急难愁盼的事作为全心全意要干的事，济南的举措和行动有力精准。

　　实招见实效，关键在落实。“读懂”政府工作报告，凝聚前行共识，激发实干力量，新一年的济南更值得期待!