一、推荐理由

四川攀枝花仁和区总工会将基层工会劳动法律监督工作，纳入全区非公企业工会主席年度考核激励机制，与信用主管部门协调将工会劳动法律监督“一函两书”签发和整改情况纳入全区信用评价工作，借助数字平台，推进与劳动监察、司法等部门的协同合作等，推动“一函两书”三个全覆盖。

二、案例情况

（一）主要内容。

一是运用补贴考核推进组织建设。将基层工会劳动法律监督组织建设，纳入全区非公企业工会主席的年度考核目标管理体系，年终以组织建设、工作开展、维权成效、培训与宣传、职工满意度等5个大项11个小项来综合测评进行考核激励，通过补贴与考核的双重激励方式，让非公企业工会主席工作谋划有目标、工作创新有激励、工作落实有保障。在组织建设中，考核工会劳动法律监督组织的建立，着重审查办公场所、组织架构、监督人员等是否完善齐备；在工作开展中，注重日常监督检查活动的频次与质量，是否定期开展检查、“一函两书”的运用是否规范、是否有记录和反馈等；在维权成效中，以职工合理合法的权益诉求是否得到妥善解决作为核心衡量指标；在培训与宣传中，聚焦是否组织面向劳动法律监督员、普通职工和企业管理层的劳动法律法规宣传、培训，能否有效覆盖；在满意测评中，把工会主席全年是否切实履职，为职工负责、替职工说话、给职工办实事等工作要件，作为测评的重要参考因素。年终时根据非公企业工会主席主动申报，区总工会以当年定期检查、企业评价、年度考核等方式来进行考核激励，将其分为岗位补贴和荣誉补贴两个类别进行，岗位补贴分4个等次发放100～700元/月的补贴，荣誉补贴则针对非公企业工会主席工作中创先争优的突出表现给予1000～5000元/年的一次性奖励。

二是运用数据平台提升服务效能。借助区“和美家”数据平台载体，推进与劳动监察、司法等部门的协同合作，集成求职、用工、法律监督、职工投诉等功能。劳动者从入职到离职，可通过APP上传侵权证据（如加班记录、工资条等），自动生成不可篡改的电子证据链，全程监控企业劳动用工、劳动法律执行等情况。通过后台分析投诉数据、检查记录等，记录企业劳动法律执行情况，职工投诉处理情况，提前预警潜在问题，制定针对性监督措施。通过平台，减少现场检查频次，实现文书签发、送达、跟踪的管理，逐步建成基础数据库，将工会干部从事务性工作中解脱出来，使劳动法律监督维权时间成本明显降低。同时，还避免了现场干扰企业正常生产，营造良好的营商环境。

三是运用信用评价促进结果导向。以劳动保障监察书面审查和企业守法诚信等级评价工作为抓手，与信用主管部门建立信息共享机制，推动将“一函两书”签发和整改情况纳入全区信用评价工作。通过数据监督平台、职工投诉系统、检查记录等渠道采集数据，将企业守法诚信情况分为四个等级：严格遵守劳动法律法规为A级（优秀）；基本遵守劳动法律法规为B级（良好）；存在轻微违法行为为C级（合格）；存在严重违法行为为D级（不合格）。每半年进行一次信用评估，动态更新企业信用等级。评定为A级的企业优先推荐申报省级、市级产业扶持资金和税收返还等政策扶持，纳入全区优秀企业评选资格范围并优先推荐，同时优先推荐企业法定代表人为区人大代表、政协委员候选人，评定为B级的企业将不具备推荐资格，评定为C、D级的企业将被列为重点观察对象，相关部门定期进行督查整改，从而形成工作结果有力导向。

（二）工作成效。

一是基层组织建设逐步健全。全区非公企业共建立工会劳动法律监督组织149个，组建率达95%。线上、线下培训劳动法律监督员447人，实现年度培训全覆盖。

二是监督机制效能全面提升。通过引入数字化监督平台和大数据分析，投诉处理效率显著提高，确保监督工作的持续性和有效性，形成了常态化、制度化的监督模式。

三是企业合规意识得到增强。企业更加注重职工权益保障。对监督中发现的问题，工会能够督促企业及时整改。劳动用工违法行为显著减少，企业劳动法律法规执行情况明显改善。2024年，全区共发出“一函两书”117份，企业整改率100%。