企业是咱家，发展靠大家

——山东工会推行厂务公开民主管理工作综述

　　近年来，山东工会扎实推动健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极探索企业职工参与管理的有效方式，充分发挥企业民主管理制度作用，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护职工合法权益，持续推进企业民主管理工作规范化、制度化、法治化建设。

▲荣获全国推动厂务公开民主管理工作先进单位。

　　强化领导，依法履职。2020年度省政府与省总工会联席会议，对加强企事业单位民主管理工作进行专题研究。2021年，结合省厂务公开民主管理各成员单位的工作职责，制定《山东省厂务公开民主管理联席会议工作规则及办公室工作细则》，进一步健全完善领导体制和制度机制，坚持每两年开展一次全省企业民主管理调研，2022年已经是第十三次。各级党委政府和工会普遍建立厂务公开民主管理联席会议制度和工作经费保障机制，厂务公开民主管理工作资金普遍列入本级财政预算。将《山东省企业职工代表大会条例》《山东省厂务公开条例》列入2022年度省人大常委会执法检查，是两个《条例》自2006年、2014年实施以来，省人大常委会首次开展执法检查。

▲赴基层调研检查职工代表大会等民主管理制度落实情况。

　　依法依规，完善制度。2020年，研究制定《2021—2023年全省企业民主管理工作规划》，明确工作重点，针对不同所有制企业的特点，分别提出详细任务目标，明确到2023年已建工会的国有企业、事业单位建立职代会、厂务公开制度建制率达到并动态保持在95%以上;已建工会100人以上的非公有制企业建立职代会、厂务公开制度建制率达到并动态保持在93%以上。持续打造我省企业工会与行政沟通协商机制工作品牌，提出国有企业工会与行政沟通协商机制建制率达到并动态保持在95%以上，100人以上非公有制企业工会与行政沟通协商机制建制率达到并动态保持在85%以上的工作目标。2021年，以省厂务公开民主管理联席会议办公室名义下发《关于印发〈山东省企业民主管理工作清单〉的通知》，同时提出依据《山东省企业民主管理质量评估办法(试行)》，将评估结果作为企业及其经营管理者参评工会系统相关荣誉的重要参考，切实抓好《清单》的贯彻落实。《清单》作为山东省工会基层工作“一纲四化”制度体系重要组成部分，得到全总党组书记、副主席、书记处书记的批示肯定，并刊发在2021年第9期《厂务公开信息》，向全国推广。同时，规范了企业职工代表大会操作流程，对全省厂务公开民主管理工作作出系统筹划，实施闭环管理。

　　集中力量，推动落实。近年来，山东工会先后开展建制规范年、培训提升年、法治推进年、重点攻坚年等活动，大力推进非公有制企业民主管理工作，积极开展区域(行业)性职工代表大会建设。目前，全省已建工会的100人以上非公有制企业职工代表大会、厂务公开建制率动态保持在92%以上。2021年以来，山东省总工会围绕提升职工代表大会运行质效，积极探索提升职工代表提案质量的新模式新路径，研究制订了《山东省优秀职工代表提案分类标准》《山东省优秀职工代表提案规范要求》《山东省优秀职工代表提案征集评选流程》，在体现程序性、推动专业化、保障权威性上下功夫、求实效。充分发挥典型单位的示范引领作用，2022年，在全省企事业单位中，通报表扬了100个山东省厂务公开民主管理优秀单位;在全省各级厂务公开民主管理领导机构成员中，通报表扬了20个山东省推动厂务公开民主管理工作优秀单位。组织开展全国厂务公开民主管理工作先进单位推荐评选活动，确定并上报全国总工会18个全国厂务公开民主管理先进单位、5个全国厂务公开民主管理示范单位、5个全国推动厂务公开民主管理工作先进单位作为候选单位。

▲全省企业民主管理工作专题培训班——场景模拟赛现场。

　　创新形式，提升实效。组织优秀职工代表提案评选，丰富“公开解难题、民主促发展”主题活动。2019年以来，持续组织开展了“聚合力 促发展”全省优秀职工代表提案征集评选活动，共收到各单位推荐350多个职工代表提案，分别评选出一、二、三等奖，并向全国厂务公开协调小组办公室推荐15个优秀职工代表提案。连续两年组织开展了全省企业民主管理微视频大赛，向全国厂务公开协调小组办公室推荐优秀作品10个。2020年，开展“发挥企业民主管理制度作用 助力‘六稳’‘六保’集中行动”，制定实施方案，实现疫情防控和经济社会发展双胜利。加大职工代表培训力度，印发《山东省2020—2023年职工代表培训规划》，建设并动态管理省级职工代表培训师资库，举办全省企业民主管理工作专题培训班，运用场景模拟赛培训模式，通过解决模拟实践问题，引导学员自觉钻研政策理论，建立职工代表网上学习平台，实现强化培训和水平提升并举、作用发挥和创新发展共进。

　　下一步，全省工会将进一步推进企业民主管理制度落实，着力在建制扩面、提质增效、打造优秀职工代表队伍、助力深化国有企业改革、推动创新发展等方面实现新的突破。已建工会的国有企业、事业单位建立职工代表大会、厂务公开制度建制率达到并动态保持在98%以上。已建工会100人以上的非公有制企业建立职工代表大会、厂务公开制度建制率达到并动态保持在95%以上。鼓励小微企业结合自身特点开展多种形式的民主管理活动，实现100人以下非公有制企业民主管理制度覆盖率稳步增长。