中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷

　　苏婷：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好!欢迎出席市政府新闻办公室召开的新闻发布会。今年以来，全市政法机关在市委、市政府的坚强领导下，发挥法治保障作用，持续以优化营商环境稳预期、提信心，以法治思维和法治方式维护社会稳定、护航高质量发展，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设提供坚实法治基础，今天的发布会为您对有关情况做出介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

　　出席今天发布会的有：市委政法委分管日常工作的副书记韩永军;市委政法委副书记，市法学会党组书记、常务副会长、新闻发言人卜海晶;市法院党组成员、副院长、二级高级法官张生;市检察院检委会专职委员、二级高级检察官赵新;市公安局党委委员、副局长、二级警务专员、新闻发言人曹凤阳;市司法局党委委员、副局长赵国宏。

　　首先，有请韩书记介绍有关情况。

市委政法委分管日常工作的副书记 韩永军

　　韩永军：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好!首先，我代表市委政法委向长期以来关心、支持全市政法工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢!

　　今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划、加快强省会建设的关键之年。在市委、市政府坚强领导下，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和关于政法工作的重要指示精神，忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为加快强省会建设提供了坚强保障，我市平安建设考评成绩位居全省前列，持续保持全国最安全的城市之一。

　　一、统筹发展安全，泉城平安名片更加靓丽。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们深入贯彻总体国家安全观，坚决扛牢“保一方平安、促一方稳定”的政治责任，持续巩固了省会政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。毫不动摇把政治安全放在首位，筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。加强改进重大决策社会稳定风险评估，圆满完成系列重大活动安保任务。坚持关口前移、源头防控，常态化排查整治化解各类风险隐患，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。巩固拓展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”、“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建成果，更高水平平安济南建设扎实推进。

　　二、深化综合治理，社会治安环境更加平稳。筑牢治安防线，守护万家安宁。我们坚持打防并举，打防管控建一体发力，扭住影响治安稳定和群众安全感的突出问题，深化社会治安综合治理，努力为人民群众创造良好社会治安环境。开展护校安园等社会治安治理七项攻坚行动，突出抓好未成年人违法犯罪综合治理、刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助工作，加快专门教育、专门矫治学校建设。常态化推进扫黑除恶斗争，依法从严打击各类突出违法犯罪，开展“飙车炸街”等集中整治行动，今年以来，全市刑事立案数、命案数同比均大幅下降，八类严重暴力案件保持100%全破，我市成为全国唯一连续13年命案全破的省会城市，社会治安整体环境好中向优，人民群众安全感、满意度不断提升。

　　三、突出务实管用，矛盾纠纷化解更加高效。“只进一扇门、最多跑一地”是正确处理新形势下人民内部矛盾的现实需要。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设，15个区县(功能区)、161个街镇调解中心全部建成并实体运行，入驻部门1567个、调解组织519个、品牌调解专家300余名，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建非诉解纷体系，建立分层递进、衔接配套的法治化解纷路径，推动《济南市矛盾纠纷多元预防化解条例》地方立法工作。今年以来，各级调解中心调处矛盾纠纷8.27万件，非诉化解10.6万件，全市信访总量、一审民商事案件增幅同比下降，矛盾纠纷预警预判、就地化解、基层吸附能力明显增强，社会稳定基础全面夯实。

　　四、强化政法护航，服务高质量发展更加有力。服务保障经济社会高质量发展是政法机关的重要职责。我们充分发挥法治固根本、稳预期、利长远功能，制定服务黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展、新旧动能转换起步区建设等系列措施，完善“1+4法治护航”体系，全力提供优质高效的政法服务。坚持“法治是最好的营商环境”，出台《关于深化完善项目建设法治保障 进一步优化法治化营商环境的实施意见》，健全“线上+线下”项目全生命周期法治服务体系，举办政法机关护航企业面对面座谈会，组建法治服务团队，为企业解决法治难题，保障企业发展。协同开展金融风险隐患排查整治、打击处置非法集资等专项行动，依法维护了良好市场经济秩序。

　　五、严格执法司法，社会公平正义更加彰显。公平正义是执法司法工作的“生命线”，更是人民群众的期待期盼。我们深学笃信践行习近平法治思想，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，政法领域、法治领域改革持续深化。健全完善党委政法委牵头抓总、各方配合的执法司法监督体系，推动全面准确落实司法责任制，重大案件协调处置、涉案财物集中管理规范高效。开展执法司法规范化建设提升年活动，组织百案评查等专项监督，着力化解了一批涉法涉诉信访案件，执法司法质效和公信力显著提升。指导有关政法单位完善公证参与不动产“带封过户”新模式，以有解思维破解法律难题，精准回应群众法治需求，获评全省“高效办成一件事”优秀案例。

　　六、搭建为民平台，共建共治共享更加鲜活。坚持共建共治共享是完善社会治理体系的关键。我们践行“为民而治、共铸平安”理念，创新推出全省首档社会治理全媒体栏目《共治》，运用法治思维和法治方式破难题、解矛盾、疏心结、促稳定。依托《共治》栏目，开展共治·平安建设基层行活动，征集意见建议1500余条，邀请专家学者、媒体评论员和群众代表参与，回应群众诉求5万余人次，畅通拓展了群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。通过栏目搭台、群众参与，引导达成调解方案100余个，提出解决方案300余个，推动破解了小区停车难、安全隐患、校园反诈等一批基层治理难题。目前，已录制14期、播出11期，同时段收视份额稳居本地区第一，赢得社会各界高度评价，达到“共治一案、带动一群、示范一片”良好效果。

　　七、夯实基层基础，网格服务管理更加精细。网格是基层社会治理的最小单元、服务群众的最后一公里。我们大力推进网格服务管理规范化、精细化、数字化建设，科学划定基础网格、专属网格，开发应用“智慧网格”APP，形成“全域覆盖、管理规范、运行高效”的网格工作体系。健全网格服务管理闭环，与城管、信访等10余个部门实现业务协同，构建市、区县、街道(镇)、村(社区)、网格、邻里六级“微服务”矩阵，上报处置事项138万条，网格事项处置效率全面提升。拓展网格+水务、电力、矛调等服务场景，回应民生诉求147万余件，上报矛盾纠纷40万余件，让群众切实体验到“有感服务、无感管理”。

　　八、做精科技赋能，数字法治成果更加丰硕。数字化建设是大势所趋、发展所向、时代所需。我们按照数字济南建设总体部署，完善“1+4+7+N”数字法治体系，统筹推进数字法院、数字检察、数智警务、数字司法行政建设，政法业务协同、流程再造、制度重塑持续深化。搭建数字法治数据中台，完善夯实政法数据要素体系，精心打造“政法大脑”，研发部署17个典型应用模型，赋能政法实践，社会稳定态势感知、预测预警预防能力明显提升。建成数字法治工作平台，跨部门大数据办案平台实现刑事案件100%网上协同，在全省率先推广线上“单轨制”办案，扫黑除恶智能化平台在全省推广应用，铁路护路智能化应用新模式入选“2024数字政府论坛”管理创新类案例，我市40余项成果在全国政法智能化建设及全省数字法治创新大赛中获奖，数字法治建设走在全省前列。

　　九、创新法学服务，首席专家作用更加突出。首席法律咨询专家制度是法学法律工作者服务党委政府工作大局的重要法治实践平台。我们发挥法学会团结凝聚专家人才优势，组建190人的首席法律咨询专家队伍，靠前服务全市“项目深化年”重点任务，为100余个重点项目配备专家顾问团队，开展法律咨询服务500余件，参与案件评查、信访积案化解等200余件，有力保障了项目建设。扎实开展会员进网格、首席进项目、法治进企业、专家进案件、成果进决策“五进五助”活动，推出高质量法学成果260余项，设立法学会基层服务站点198个，化解矛盾纠纷100余件，提供地方立法咨询30余次。组织开展“百名法学家百场报告会”、“青年普法志愿者法治文化基层行”、“法治进校园”、“企业法律服务”等活动4000余场次，为经济发展、社会稳定、法治建设提供了有力支撑。

　　十、坚持全面从严，政法铁军建设更加扎实。锻造政法铁军是履行新时代政法使命的根本保障。我们牢记习近平总书记“五个过硬”重要要求，突出以政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，系统抓好党的二十届三中全会精神集中学习培训，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，全覆盖开展政治轮训，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，督促政法单位履行全面从严治党主体责任，严格落实《中国共产党政法工作条例》、防止干预司法“三个规定”，深化正风肃纪反腐，全面从严管党治警纵深推进。出台加强全市政法队伍建设、政法人才库管理等措施，全方位开展素能大培训、岗位大练兵，抓好同堂培训，100余个集体、400余名个人获市级以上荣誉或表彰奖励，政法队伍建设展现新成效。

　　捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，政法战线使命在肩、责无旁贷。全市政法机关将深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，全力打造更高水平平安济南、法治济南“金招牌”，积极展现高水平安全护航省会高质量发展新作为，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义强省会作出新的更大贡献!

　　我就介绍这些，谢谢大家。

　　苏婷：

　　感谢韩书记的介绍，下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

　　闪电新闻记者：

　　今年是我市“项目深化年”，请问市委政法委在法治护航高质量发展方面采取了哪些有效措施，取得了哪些明显成效?

市委政法委副书记，市法学会党组书记、常务副会长、新闻发言人 卜海晶

　　卜海晶：

　　感谢记者朋友的提问。今年以来，全市政法系统认真落实市委、市政府“项目深化年”部署要求，加强法治保障，优化法治供给，提升法治服务，全力为省会高质量发展营造优质的法治化营商环境。取得的明显成效有：

　　一是法治保障体系更加健全完善。市委政法委、市政法各单位、市发改委、市工信局等10家单位联合制发《关于深化完善项目建设法治保障进一步优化法治化营商环境的实施意见》，结合政法和政府部门职能，明确“政务诚信”和“场外交易监管”等方面24条具体措施，为项目谋划、落地、建设、见效、服务等各环节提供了全生命周期一揽子法律服务。

　　二是市场经营秩序更加安全稳定。严厉打击阻工扰工违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，有效维护了市场秩序。建成启用涉企风险数智防控中心，策应打击恶意逃废金融债务专项行动，协助金融机构化解不良贷款，建成启用侵企犯罪数据平台，高效打击侵害企业商户合法权益的合同诈骗、串通投标等新型违法犯罪。

　　三是法治服务供给更加优质便捷。坚持“有事报到、无事不扰”原则，持续深入开展“一园区一团队”等法治护航行动，全市共配备法治服务团队67个，法律顾问2177人，对接服务企业7000余家，发出涉诉体检报告500余份，解决法治难题2000余个。深入推进“无证明城市”建设，取消证明事项150项，310项市级政务服务证明事项实现承诺即办，政务服务事项办理时限平均缩短60%以上。组建涉外法律服务人才库，办理涉外法律服务，济南涉外法律服务的覆盖面、影响力进一步提升。

　　四是合法权益保障更加高效有力。建强“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，健全吸纳金融、劳资等专业性、行业性调解组织，已调处矛盾纠纷8.27万余件。加大对关键领域、核心技术、新兴产业的保护力度，侦破知识产权领域案件52起，依法保障企业合法权益。发挥破产审判职能，依法促进市场主体再生或有序退出，审结企业重整、清算案件916起，促进市场要素高效配置。

　　谢谢大家。

　　凤凰网山东记者：

　　我市法院系统在全国率先推出公证参与不动产“带封过户(融资)”模式，以法治手段有效破解市场交易难题，请介绍一下这方面的情况?

市法院党组成员、副院长、二级高级法官 张生

　　张生：

　　近年来，济南法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，深入贯彻最高人民法院关于“加快推进被执行人自行处置财产制度”“探索建立被执行人自行处置机制”的要求，坚持有解思维，以“查封的相对效力”为理论基础，探究并遵循立法本意，联合市司法局、市自然资源和规划局等部门推出不动产自行处置“带封过户(融资)”模式，有效破解了传统司法拍卖周期长、程序繁、费用高、风险大、成交价不确定等问题，取得了显著成效。

　　“带封过户”是指在公证机构参与下，不经法院司法拍卖程序，由债务人自行出售查封财产，实现不动产在查封情况下办理买卖合同网签备案、不动产转移登记等手续，最终通过出售财产所得款项实现债务清偿。“带封融资”是指在公证机构参与下，允许债务人以查封财产自行办理抵押融资业务，实现不动产在查封情况下办理抵押登记，最终通过抵押融资所得款项实现债务清偿。

　　“带封过户(融资)”模式的实践意义主要有：一是努力实现当事人权益最大化。“带封过户”模式坚持善意文明执行理念，尊重债务人的财产处置意愿，降低了执行的对抗性，提升了债务人的偿债能力，有利于债权人权益的快速及时兑现，实现了各方利益的多赢共赢。“带封融资”模式，打通了查封财产的融资瓶颈，实现了价值利用最大化，盘活了查封资产，解决了融资需求，为暂时陷入困境的债务人创造了重生机会。二是切实节约群众办事成本。“带封过户”模式实现了处置程序的快捷高效，最快7天即可完成交易并结案，提升查封财产处置效率50%以上。审执全流程的适用“带封过户”模式，减少了各方的经济成本、时间成本、信用成本等，使权利的保护驶上了快车道。不动产查封状态下的先行过户，为购房者按揭贷款创造了条件，实现了债权利益、财产利益和融资利益的最大化。三是有效提升市场交易信心。“带封过户”模式通过公证参与，增加了各方的信任度;借助公证提存，保障了资金安全;采用先过户后解封的方式，确保了交易安全。各部门的联动配合，让当事人和买受人放心安心。交易信心的提升，增加了资源供给和交易机会，激发了市场活力。

　　“带封过户(融资)”模式不仅创新了多元解纷机制、不动产交易模式、不动产登记方式，还创新了查封不动产按揭贷款、查封不动产融资偿债等机制，以创新回应人民群众需求，打通了司法实践中遇到的难点，切实解决涉诉、涉执主体的法律负担，实现了各方当事人利益最大化，盘活了带封资产，极大激发了市场活力，为推动经济高质量发展提供有力保障。

　　截至目前，“带封过户(融资)”模式成功处置房产115套、房屋建筑面积约12700平方米，成交金额达2.2亿元，受到各方当事人的高度认可，“带封过户”模式获评山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践优秀案例。

　　下一步，济南法院将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持以聚力攻坚提高办案质效，坚持以善意文明完善为民举措，坚持以高质量司法回应群众需求，继续加强与各部门协同合作，联合搭建涉及查封、抵押等权利负担的特殊资产自主交易平台，以提高特殊财产的处置效率，促进资产流转，优化资源配置，进一步提升营商环境建设水平，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。

　　法治时代杂志记者：

　　请问市检察机关在公益诉讼方面开展了哪些工作，取得了哪些成效?

市检察院检委会专职委员、二级高级检察官赵新

　　赵新：

　　今年以来，济南市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“高质效办好每一个公益诉讼案件”的工作主线，在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、服务美丽济南建设方面取得新成效。如根据我市地理环境和资源分布，自今年3月开始在全市范围内开展了山体保护专项监督活动。全市两级院通过数字模型获取非法采矿等刑事案件信息65条，结合本地实际，深入摸排、分析本地区山体保护方面存在的问题线索5类42件，共立案涉山体保护公益诉讼案件37件，发出检察建议15件，提起民事公益诉讼10件，督促修复山体环境94000余平方米。有力服务保障了生态济南建设，守护了泉城市民的美好生活。专项活动做法及成效明显，获省检察院肯定。

　　办案过程中，济南市检察机关严格落实最高检“高质效办好每一起案件”要求，高度重视损害赔偿、生态修复后续工作，不断丰富公益保护手段。积极探索适用了公益诉讼修复资金公证提存制度，起草了《公益诉讼损害赔偿金管理办法》，促进生态环境损害赔偿金的科学管理和有效使用，及时高效推进公益修复。如市检察院在办理某公司非法采矿民事公益诉讼案中，坚持恢复性司法理念，积极协调相关部门出具生态修复方案，委托专家全面评估其非法采矿行为造成的生态服务功能损失。督促被告主动将60万元生态修复保证金提存至齐鲁公证处并积极履行生态修复义务。同时市检察院加强与自然资源部门的协作配合，充分发挥行政机关专业监管作用，将被告赔偿的32万余元生态服务功能损失费专项用于辖区其他破损山体修复治理工程，以实现替代性修复，促进办案与治理融合，切实提升区域生态环境保护质效。

　　济南新闻广播记者：

　　重大项目建设是稳定经济运行的压仓石，请问今年市公安局在保障项目建设方面采取了哪些举措?

市公安局党委委员、副局长、二级警务专员、新闻发言人 曹凤阳

　　曹凤阳：

　　感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。首先我代表市公安局对广大市民和媒体朋友长期以来对公安工作的关注和支持表示感谢!今年以来，在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下，全市公安机关紧紧围绕护航省、市重点项目建设，纵深推进“项目深化年、公安走在前”活动，深入实施“黄河安澜•生态警务”，研究推出《服务保障重点产业项目28项措施清单》，切实以高水平安全保障高质量发展，持续提升经济社会发展公安“贡献率”。一是深化打击让项目更“安全”。健全涉企警情吹哨报到和报案快处、纠纷快调、案件快侦、损失快追“四快”机制，重点打击影响项目建设的各类突出违法犯罪，今年以来妥善处置阻工扰工事件112起，依法打击处理犯罪嫌疑人159人。二是全警服务让项目更“安心”。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，在重点项目工地建立“黄河安澜•生态警务”服务保障联建工作站206个，设立项目警长517名，做实护航项目建设前沿阵地。三是密切联系让项目更“安业”。以党建联建平安联盟为载体，升级完善“一项目一联盟”141个，常态开展走访座谈、送法上门、警情通报、风险防范等活动2719次，做到“有事能联系、办事有结果、无事不打扰”。四是纾忧解困让项目更“安宁”。以风险隐患矛盾纠纷排查化解为工作重点，建设建成全维度企业经营发展需求感知平台，启用“接诉即办”诉求一码通，对涉重点工程项目诉求第一时间响应、第一时间受理、第一时间办结、第一时间反馈，今年以来共办理有关诉求317件，满意率达99.1%，累计摸排矛盾纠纷532起，坚决当好护航发展助力军。

　　下一步，全市公安机关将继续以“项目深化年、公安走在前”活动为抓手，进一步摸清重点项目建设诉求和法治需求，不断丰富拓展服务举措，创新打造更多亮点品牌，继续在服务保障重点项目上“走在前、作表率”，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出济南公安贡献。

　　谢谢!

　　法治日报记者：

　　请问我市在“八五”普法中期采取了那些有力举措?取得了哪些显著成效?

市司法局党委委员、副局长 赵国宏

　　赵国宏：

　　“八五”普法以来，市司法局坚持“改进法治宣传教育”目标要求，着力增强广大干部群众法治素养，提高基层依法治理水平，“八五”普法工作取得显著成效。一是突出宣传重点，深入开展主题法治宣传活动。成立习近平法治思想讲师团、习近平法治思想律师宣讲团，近三年深入各领域开展宣讲活动1200余场次，覆盖23万余人次。全市开展宪法、民法典、优化法治化营商环境等主题宣传活动7万余场次，编发各类法治宣传材料120余万份(册)。二是突出工作创新，持续优化法治化营商环境。出台法治护航重大项目五大行动十二条措施，精准推送惠企利民“泉城明白卡”、法治为民办事二维码，明确13项法治惠企服务的办事流程。成立重大项目建设律师、公证、市政府法律顾问、调解服务团，为重大项目和企业提供法治体检、纠纷调解、法治宣传等法律服务1800余件次。三是突出重点人群，不断提升普法实效。建立各级党委(党组)会议学法固定议题制度，市委理论学习中心组、市政府党组理论学习中心组定期举办法治讲座。各级各部门普遍建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展学法抽考3200余人次。实施青少年学生“法育工程”，开展“预防未成年人违法犯罪”主题法治宣传，全市951所中小学全部配齐配强法治副校长，年均开展“法治进校园”活动4000余场次。四是突出品牌建设，大力弘扬社会主义法治文化。打造“泉晓法”“检曰”“普法脱口秀”“普法方桌会”“莱普法”等30余个普法品牌，新媒体普法节目《148说》《就是这么简单》全网阅读量1650万次。全市现有省级法治文化建设和法治宣传教育示范基地46个，法治文化公园、广场、长廊等各类法治文化阵地2.5万余处。五是突出法律服务，全面深化基层依法治理。全市村居共配备1600余名法律顾问，培育法治带头人、法律明白人2.3万人，年均提供法律服务8万件次。设立法律援助受理点200个，年均办理法律援助案件1.6万件。建成四级多元调解中心6028个，今年以来调解矛盾纠纷2.33万件。我市国家、省级民主法治示范村居分别达到39个、132个。

　　在社会各界大力支持下，全市12个先进集体和个人在司法部、全国普法办“八五”普法中期评估工作中受到通报表扬，数量全省最多。

　　苏婷：

　　今天的新闻发布会到此结束!感谢各位发布人，也谢谢记者朋友们的光临!