根据市委统一部署，2024年4月9日至6月28日，市委第七巡察组对市总工会党组开展巡察。8月20日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市总工会党组坚持把习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话作为巡察整改的根本遵循，提高政治站位、落实政治责任，把巡察整改作为当前和今后一项重大政治任务抓紧抓实抓到位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，制定下发了《中共济南市总工会党组关于市委第七巡察组反馈意见的整改落实工作方案》（济工发〔2024〕34号）和《市总工会巡察整改台账》，逐项逐条明确责任领导、责任处室、整改措施、完成时限，成立市总工会巡察整改领导小组，建立定期调度机制，对各项整改任务的进度和成效全程跟踪，扎实做好巡察“后半篇文章”。

市总工会党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，注重“头雁效应”，做到重大问题亲自研究、重要任务亲自安排、重要环节亲自督办。坚持务实作风，带头领办巡察发现重点问题，认真召开巡察整改工作调度会和巡察重点项目调度会，细化落实责任分工，推进巡察整改工作有序开展。班子成员按照“一岗双责”抓好分管领域的整改落实工作，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落，全体上下形成照单全收、立行立改、落实到位的良好氛围。市委分管领导认真听取巡察整改情况汇报，亲自审定整改方案，提出针对性指导意见，为整改落实提供了思路和方法。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排不够有力，推动新时代工会工作创新发展有差距方面问题

1.关于政治站位不够高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位问题

（1）理论学习不够深入

整改情况：一是严格按照《中共济南市总工会党组理论学习中心组2024年理论学习安排意见》要求，将重点学习内容和篇目做到学习全覆盖，截至12月31日已完成全部学习专题及篇目。二是加强对习近平总书记关于维护劳动领域政治安全的重要指示精神的学习，把总体国家安全观列入市总工会党组理论学习中心组学习计划，在工会干部培训主体班次中对总体国家安全观进行专题学习。三是深入开展风险隐患排查化解工作，严密监测劳动关系变化情况。

整改结果：已完成

（2）思想引领作用发挥不好

整改情况：一是深入开展自查，对省总工会涉及职工思想政治引领、工人文化宫、职工文化建设等方面文件强化了学习、吸收，制定并印发《济南市总工会关于进一步加强和改进新时代职工思想政治引领的意见》、《济南市总工会关于加强新时代职工文化建设的实施方案》。二是进一步加强工作力度，制定了《济南市总工会“筑梦泉城”劳模工匠宣讲团管理办法（试行）》，深入推进“筑梦泉城”劳模工匠宣讲团重点进企业、进车间、进班组开展宣传宣讲，2024年宣讲团进企业、车间、班组宣讲场次占比达到了43.3%。三是强化思想政治教育活动覆盖面、影响力，深入职工身边开展多样化的思想政治教育活动。组织举办了第八届“阅读经典好书 争当时代工匠”全国工会职工书屋示范性主题阅读交流活动山东（济南）专场、“网聚职工正能量 争做中国好网民”新媒体原创作品大赛暨“劳动我最美”短视频互动活动、济南市职工文艺汇演及迎新晚会；组织职工参加“凝心铸魂 齐心筑梦”全省职工学习党的创新理论知识竞赛，济南市职工参与人数居全省首位，济南市总工会荣获团体奖金奖。四是在济南市总工会微信公众号上发布更多职工群众喜闻乐见的活动及资讯，公众号关注量、点击率持续增加。

整改结果：已完成

（3）对意识形态工作不够重视

整改情况：一是进一步从严落实意识形态工作责任制，组织市总党组意识形态专题学习研讨，提升思想认识、意识形态能力水平。二是已规范领导班子成员述职述德述廉报告和民主生活会材料撰写要求，巡察整改专题民主生活会个人发言材料6篇、年度述职述德述廉报告6篇均体现了意识形态相关内容。三是指导职工文化事业发展中心党总支规范意识形态工作，按规定召开党总支（扩大）会议专题研究意识形态工作。

整改结果：已完成  

2.围绕中心、服务大局意识不强，落实上级决策部署不够有力

（1）推动新时期产业工人队伍建设改革抓得不实

整改情况：一是提高思想认识，认真学习贯彻《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，召开市产业工人队伍建设改革工作联席会议，研究制定《关于加强全市非公有制企业产业工人队伍建设改革工作的意见》。二是编纂《新时期产业工人队伍建设改革——济南实践》，选取章丘区、天桥区等60个产改案例作为典型经验，章丘区产改经验入选全省工会重点工作创新案例，充分发挥典型引领作用，带动区县产改工作整体提升。三是完成产改工作督查任务。按照省产改工作督查要求，全面落实产业工人队伍建设改革各项任务，推动改革向基层延伸、在基层落地。四是督促天桥区、章丘区召开区政府与区总工会2024年度联席会议暨产业工人队伍建设改革工作推进会议，形成产改工作合力，市总工会荣获全省产业工人队伍建设改革工作表现突出集体。

整改结果：已完成

（2）组织指导劳动技能竞赛不够有力

整改情况：一是高规格高标准承办全国级、省级竞赛活动，成功举办全国数据技术应用职业技能竞赛，山东省第三届黄河流域化工行业高质量发展技能大赛、山东省交通运输行业汽车喷涂职业技能竞赛、世界机器人大赛山东选拔赛。积极组织参加首届全国“红旗杯”班组长大赛，我市5名职工入围各赛道全国前十名，数量和名次均位居全省首位。二是积极推动竞赛向新技术、新业态延伸，成功举办济南市职工职业技能大赛，设置人工智能训练师、网络与信息安全管理员、智能网联新能源汽车维修工等新技术、新产业竞赛项目。三是加强与产业工会、行业协会沟通协作，举办网约配送员、邮政行业职业技能竞赛新就业形态群体技能竞赛，推动新就业形态劳动者提升技术技能水平。

整改结果：已完成  

（3）服务乡村振兴战略用力不足

整改情况：一是与市农业农村局联合出台《关于进一步支持工友创业园发展的意见》（济工〔2024〕6号）。各区县总工会、产业工会已为每家工友创业园确定一名联系人，定期联系工友创业园，指导工友创业园开展工会各项业务。二是联合市农业农村局，以专家评审的方式，确定出“打造服务职工综合体 争当乡村振兴‘领头雁’”等10个工友创业园扶持重点项目，每个项目给予10万元的扶持资金。三是组织各区县（功能区）总工会、产业工会对市级工友创业园建设发展状况和作用发挥情况进行了调查摸底，及时取消12家单位的工友创业园资格。

整改结果：已完成

（4）履行工会安全生产职责有差距

整改情况：一是7月至10月，开展了“查生产安全事故隐患防带病生产、查安全管理制度落实薄弱环节防管理松懈、查违规操作行为防违章作业”为主要内容的职工夏季“三查三防”安全生产竞赛，促进各项安全生产措施得到有效落实。二是9月至11月份，为提升职工的应急处置能力和安全防范意识，组织重点行业职工分批到泉城安全体验培训中心，开展消防安全、医疗救援、消防急救等多场景应急演练。三是向重点行业及在高温、露天作业的一线职工开展“夏送清凉”活动，有效预防和降低高温作业和高温天气作业对劳动者身体健康的危害。

整改结果：已完成  

3.桥梁纽带作用发挥不好，在维护职工权益方面主动作为不够

（1）推动新就业形态劳动者群体建会入会不力

整改情况：一是印发《济南市深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2024-2026年）实施方案》，明确目标任务和措施，每年平均新发展新就业形态劳动者会员1.5万人以上。二是督促区县工会通过深入摸底排查，实施精准化、差异化指导和服务，用好工会组建“一函两书”，推动建会入会工作。三是积极推动平台企业及其关联企业建立工会组织，发挥区域（行业）性工会联合会直接发展会员的重要作用，广泛吸收新就业形态劳动者加入工会组织。

整改结果：未完成（正在整改）

（2）维护职工权益成效不佳

整改情况：一是制定下发《济南市全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作实施方案》，积极推动工会劳动法律监督组织建设，实现建会企事业单位工会劳动法律监督组织全覆盖。二是推动发挥工会劳动法律监督作用，全市工会今年以来针对侵犯劳动者合法权益的线索，发出工会劳动法律监督提示函40份，发出工会劳动法律监督意见书61份、发出工会劳动法律监督建议书4份。

整改结果：已完成  

（3）服务职工“最后一公里”未完全打通

整改情况：一是对27家未建立职工服务场所的街镇和工业园区进行调研摸底，截至2024年底，均已建立职工书屋等职工服务场所。二是市总工会组织驿站建设管理单位开展自查自纠，对208家驿站排查出的物资不全、设备损坏等问题，全部整改完毕。三是修订完善《济南市工会驿站管理办法》，组织各驿站建设单位对不能提供服务的驿站进行梳理和整改，对不符合条件的工会驿站予以撤销。四是对驿站经费补贴开展了专项审计。

整改结果：已完成

（二）管党治党责任落实不力，纪律规矩意识树得不牢方面

1.坚持“严”的主基调不够鲜明，“两个责任”落实不到位

（1）对全面从严治党工作不够重视

整改情况：一是每半年召开一次党组会议，专题研究全面从严治党工作实施方案和落实情况。二是2024年全面从严治党各项任务已完成，2025年将严格按照要求制定全面从严治党年度任务清单。

整改结果：已完成

（2）纪律教育抓得不紧

整改情况：一是对新提拔任用、新转任岗位、新录用干部，人财物等权力资源集中的关键岗位干部，按照管理权限，每年组织开展一次“一对一”或“一对多”等多种形式的廉政谈话。二是加强党员干部“八小时以外”管理，制定下发《济南市总工会关于加强党员“八小时以外”行为活动监督管理暂行办法》，通过重要时间节点廉洁提醒、签订个性化廉政建设责任书等形式，不断深化廉政教育和廉洁文化建设。三是完善作风建设常态长效机制，抓牢纪律建设基础，夯实廉政教育规范化建设。

整改结果：已完成

2.违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生，“四风”问题禁而未绝

（1）经费使用不规范

整改情况：一是督促指导各党支部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格按照党费的开支项目规范党费使用管理。二是机关党委严格把关审核各党支部党费支出。三是2名工作人员超标准报销的住宿费已退还至市总工会账户。

整改结果：已完成

（2）工作作风不严谨

整改情况：一是定期对数据库中的工会组织信息进行比对排查，目前，对因破产、注销、重复账号等确实不存在的592个工会组织已经进行了删除，79个工会组织完成信息录入。二是追回7名不符合条件的职工领取的“求学圆梦”补助金，并退回省市总工会账户。三是认真做好申报“求学圆梦”补助金人员身份、职务职级等条件的审核把关，源头上杜绝发生问题。

整改结果：已完成

3.项目资金管理存在风险隐患

（1）重大项目资金管理不规范

整改情况：一是认真学习掌握、严格遵守重大项目资金管理规定，规范重大项目资金管理使用程序，严格落实“三重一大”事项报告制度。二是对于重大工程项目预算资金，多方评估研判、科学制定预算，确保项目决算符合合同规定。

整改结果：已完成  

（2）合同管理不严格

整改情况：一是经与运营单位进行沟通，从未支付的2023年度运营经费中扣除了超额支付的7.8万元经费。二是加强日常工作管理，严格进行相关业务的招投标工作，同时认真执行合同约定。

整改结果：已完成

（3）内部审计流于形式

整改情况：一是加大审计密度。对13个区县总工会预算执行审计由“两年一审，一审两年”改为“一年一审”，缩短审计周期，实现每年区县审计全覆盖。二是拓展延伸审计。每年在对区县、局（委）、大企业、产业工会进行审计的基础上，选择1-2个工会经费管理使用数额较大的基层工会进行延伸审计。三是提高审计强度。加强对重大政策落实、重点项目实施、专项资金使用的审计监督，每年重点开展工会专项资金使用效益情况专项审计，提高资金使用效益，推动各项政策部署落地见效。四是落实审计整改销号制度。对审计查出的问题，实行清单式管理、跟踪核实、对账销号，及时对整改落实情况进行回访，强化督促，确保审计发现问题整改落实到位。五是强化内部审计严于外部审计的意识，持续提升审查审计监督工作质量和水平，进一步发挥工会经审工作的监督、服务和保障作用。六是针对对外投资未收回问题，将继续加大查找原始凭证单据的力度，逐步推进整改落实。

整改结果：未完成（正在整改）

（三）践行新时代党的组织路线不够严实、队伍建设存在短板方面

1.把方向管大局保落实作用发挥不好

“三重一大”事项把关不严

整改情况：一是重新修订并印发《中共济南市总工会党组会议议事规则》，明确“三重一大”事项需由党组会研究。二是加强对“三重一大”事项的监督管理，严格执行相关管理和监督办法，每月定期提醒各部室、各单位及时上报当月《三重一大事项情况报告表》。

整改结果：已完成  

2.干部人才队伍建设存在薄弱环节

（1）干部培育缺少长远规划

整改情况：一是已安排两名缺乏基层工作经历的处级干部通过挂职、选派等方式补充基层工作经历；二是加强对年轻干部的培养和管理，出台年轻干部成长规划，通过抽调锻炼、服务基层以及参加市总组织开展的各项重点工作、重大活动，鼓励年轻干部精进业务，提升工作能力。

整改结果：已完成  

（2）专业人才配备不足

整改情况：一是在公务员招录、选调生招录、事业单位招聘时，将法律、财务、网络技术等纳入专业要求。二是向各区县总工会下发通知，摸底统计工会专业人才配备情况，指导各区县工会在社工招聘时统筹考虑专业设置，注意补充专业人才。

整改结果：已完成  

3.基层党建工作抓得不紧

（1）党课制度落实不力

整改情况：一是按照市总工会《班子成员落实全面从严治党主体责任、履行机关党建主体责任清单》，由各党支部制定“三会一课”计划，党组成员按照计划时间到支部讲党课。二是每季度调度一次各党支部“三会一课”落实情况，截至2024年11月底班子成员均已完成讲党课任务。

整改结果：已完成

（2）党内政治生活不严肃

整改情况：严格执行党内政治生活各项规定，提高民主生活会质量。在召开巡察整改专题民主生活会前，对班子和班子成员的对照检查材料进行严格审核把关，确保撰写的材料聚焦问题无遗漏，检视深挖思想根源，有针对性地拿出整改措施，班子成员认真开展批评与自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，开诚布公、触及本质，让批评与自我批评辣味十足，增强党内政治生活的战斗性和尖锐性。

整改结果：已完成  

（3）党费使用不规范

整改情况：一是制定《济南市总工会党费收缴使用管理办法》，对党费使用的基本用途、会议决策、财务管理等内容作出具体要求，进一步规范党费使用范围和程序。二是严格落实党费支出由机关党委会或党支部委员会集体研究讨论决定的规定，做好会议记录，留存并规范财务票据和凭证，机关党委、财务资产部严格把关审核各级党组织党费支出情况，确保党费支出手续齐全规范。三是党务公开，定期将年度党费收支情况进行公示，确保党费使用公开透明。

整改结果：已完成  

（四）对巡察、审计整改工作重视不够，未做到深化整改、持续整改方面

1.巡察整改推进不够有力

整改情况：一是发展中心积极与律师事务所和会计事务所沟通，解决安置楼销售、发票开具和税收承担等历史遗留问题。二是办公室和财务部按照职责分工，持续对历史遗留已拆除、出售的房屋和已报废、拍卖车辆相关明细及手续进行查找，逐步推进整改落实。

整改结果：未完成（正在整改）  

2.审计发现问题整改抓得不紧

整改情况：在前期清理收回的基础上，财务资产部继续查找市总长期挂账医药费借款结算单据。市总组织部会同离退休党支部对医药费借款结算单据清晰的人员进行谈话沟通，加大劝退借款力度。

整改结果：未完成（正在整改）

三、下一步整改工作安排

下一步，市总工会党组将继续按照市委和市委巡察组要求，进一步压实整改责任，抓好整改落实，不断巩固整改成果，推动工会工作再上新的台阶。

一是切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，对存在的问题进行坚决整改，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿到工会工作的全过程、各环节，逐级持续传导压力，以实实在在的成效圆满完成整改任务。

二是持续推进巡察整改。坚持整改目标不变、整改力度不减，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，切实把巡察整改后续工作抓紧抓好。对于已经整改到位的，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹、成果走样。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是建立巡察整改长效机制。坚持把抓好问题整改与建立长效机制紧密结合，对整改工作中已经建立的各项制度，落实落细，确保真正发挥作用。认真把握各项重点工作的关键环节、决策程序，坚持举一反三，有针对性地健全完善相关制度，努力形成系统全面、务实管用的长效机制。

四是推动巡察成果转化运用。以此次巡察整改为契机，进一步加强对整改成果的总结和运用，积极谋划和推进当前及今后一段时期的工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在围绕中心、服务大局发挥工会组织作用上见到新成效，切实把巡察成果和整改成效转化为推动工会工作高质量发展的强大动力，推动工会工作不断实现创新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

电话：0531-51702650

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  中共济南市总工会党组

2025年3月14日